确保建材质量 实现全程监督

二是要加快推进资源税、碳税改革，建立起一个包括排放权交易、清洁发展、碳税、技术标准和管制在内的多元化减排体系，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿制度。

准确把握服务方向银行作为服务业，必须为实体经济服务。银行监管主要是根据银行业运行中的苗头问题，开展风险的早期干预，促进风险的早期暴露，达到防患于未然的效果。

为弥补前几年信贷扩张所带来的资本缺口，银行业于2010年进行了一轮以A+H配股为主要形式的资本补充。具体而言，要规范收费，建立科学合理、公开透明的收费制度，公布具体收费标准，严禁一切违规收费行为。要探索在重点业务领域实行战略事业部制，提高管理效率和对市场的反应速度。一是建立有效的约束机制。要从加强风险管控和提高运营效率出发，完善前中后台的平行运营机制和总分支行的垂直运管机制。

准确测算各类业务的风险成本和风险调整后的收益，防止利润虚增和风险隐匿。商业银行作为中国金融业的主体，要义不容辞地充当支持实体经济发展的主力军。中央经济工作会议把稳中求进作为2012年经济工作的总基调，强调要保持宏观经济政策基本稳定、保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会大局稳定，要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

所以，只要管理好总需求，积极推动结构改革，并加大对低收入人群的补贴力度，可以争取物价水平总体稳定，并减少通胀对社会稳定的冲击。2011年9月份以来，我国对欧盟出口增长大幅回落，从8月份之前平均20%左右的增速下降到个位数增长，10月份对意大利出口甚至出现17.5%的负增长。现阶段，我国结构调整中最突出的问题是，体制性原因导致的结构扭曲。粮食产量八连增，初步统计，2011年全国粮食总产量达到57121万吨，为2012年粮食价格保持稳定奠定了基础。

其中，最终消费贡献了4.5个百分点，占47.9%。水资源短缺，但缺乏健全的水资源管理和价格形成机制等。

经济增长适度回落，有利于抑制需求过度扩张和短缺而引起的通胀，有利于促进行业兼并重组，加快结构调整步伐，也有利于逐步与十二五规划确定的7%的经济增长预期目标相衔接。美、日经济尚没有找到持续复苏动力，世界经济形势复杂动荡。而且我国经济正处在成本上升阶段，劳动力成本和资源价格的上涨都具有长期性特点。宽松流动性、地缘政治动荡等因素影响持续存在，大宗商品价格还将高位运行。

从2012年走势看，我国制造业投资与出口有很强的正相关性。受世界经济复苏步伐放缓的影响，我国出口增速将出现一定幅度下降。同时，部分保障房建成入住和农村居民收入增长，家电类消费增速也有望小幅回升。但需要警惕经济增长下降而引发的相关风险，如地方政府债务风险、银行不良资产增加、行业产能过剩和企业经营困难等。

经济增长重回十一五时期高增长，既不符合十二五转变发展方式的现实要求，也不应成为政策追求的目标。资本形成贡献了5.0个百分点，占53.4%。

从2011年前三季度各地区经济增长速度看，中部和西部地区平均增速分别达到12.8%和14%，比东部地区分别高2.2和3.4个百分点。主要表现为要素价格改革滞后和垄断，扭曲了资源配置，降低了资源配置效率。

通常情况下，出口增长10%会拉动制造业投资增长3-4个百分点，出口增速回落10个百分点左右，将在一定程度上抑制制造业投资扩张。受短期因素和中长期因素叠加影响，2012年我国经济增长将有所放缓，在不爆发全球金融危机的情况下，全年经济增长有望达到8.5%左右。猪肉价格自2011年8月份以来持续下降，目前猪粮比已经回落到8以下。新兴经济体因外部需求下降和通胀压力减轻，将一定程度放松货币。在经过了30多年的持续高速增长之后，我国原有增长动力逐步减弱，传统竞争优势逐步丧失，唯有通过经济结构调整、转变经济发展方式，实现增长动力的转换，建立起新的竞争优势，才能保持国民经济持续稳定发展。固定资产投资增速将有所回落。

值得注意的是，我国农产品价格温和上涨将常态化，劳动力工资提高是国民收入分配结构调整和扩大消费需求的必要手段，石油等大宗商品的对外依存度也将进一步上升。目前，欧债危机还在蔓延和恶化，对全球经济的影响有所加深。

在收入差距较大的特定发展阶段，部分高收入群体奢侈性、炫耀性消费将持续扩张。在阐述2012年宏观调控的基本方针时，会议重申必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。

比如，我国矿产资源总体上人均储量低，相对贫乏，但普遍存在矿产资源税费过低，甚至无偿开采。具体说，主要有劳动力成本上升，农产品价格上涨，垄断产生的低效率、高价格，资产价格上涨和泡沫，以及大宗商品价格高位震荡等。

既有生产要素价格上涨形成的成本推动压力、国际市场大宗商品价格上涨产生的输入型通胀压力、也有前期应对国际金融危机信贷、货币投放过多所积累的货币因素。预计四季度当季经济增长将回落至9%以下，2011年全年经济增长略高于9%。经济增长适度回落2011年前三季度，我国经济增长9.4%。中长期潜在增长率开始下降。

目前汽车销量处于底部回升阶段，考虑到汽车消费自身的更新置换周期，2012年增速将会有所提高。短期需求存在下行压力。

同时也应看到，物价上涨的中长期因素没有根本消除，反通胀仍具有长期性。  物价涨幅趋降，但长期压力依然存在当前我国面临的通胀压力是多重因素共同作用的结果。

部分人因此认为，我国经济增长处在10%以上才是正常的。受刺激政策消退、欧债危机恶化、主要经济体改革乏力等因素影响，二季度以来世界经济复苏放缓，大宗商品价格有所回落。

另外，2012年翘尾因素预计在1.5%左右，将比2011年回落1.1个百分点。2012年保障房投资新开工面积有较大下降，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。全球流动性仍然宽松，美、欧都将继续实施宽松货币政策。从中央经济工作会议精神和稳中求进、妥善处理三者关系的要求看，2012年我国经济发展将呈现出经济增长适度回落、物价总水平基本稳定、经济结构调整取得积极进展的良好格局。

2011年，东部发达省市经济增长明显回落，基础设施投资的潜力和空间也在缩小，这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。需要说明的是，高投资率、工业占比高是工业化高速增长阶段的普遍国际规律。

会议指出，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。从房地产投资看，由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，未来一段时间商品房投资进度将会放缓。

要素价格改革短期可能推高物价，但中长期有利于供求关系调整和价格稳定。预计社会消费品零售总额增长17%左右，实际增长略高于2011年。